La création de l’Agence urbaine d’El Jadida en 2007 survint dans une province qui connaît depuis quelques années déjà une dynamique économique et sociale exceptionnelle. L’emplacement stratégique continue consenti par les pouvoirs publics sur le territoire Doukkali par le financement de plusieurs projets d’envergure confirme d’une part le statut de pole économique émergent revendiquée par cette province et d’autre part la capacité de cet espace territorial à assumer un rôle de choix en tant que catalyseur de développement au niveau régional et national.
Dans ce contexte, marqué également par la difficulté à concilier entre les impératifs du développement moderne et les multiples transgressions affligées à l’espace urbain, Le rôle de l’Agence urbaine d’El Jadida s’impose en tant qu’accompagnateur de la dynamique enclenchée, en tant que planificateur d’une urbanisation raisonnée et en tant qu’animateur central au service des partenaires locaux.
I – Bilan d’activité du premier semestre 2008
1. La participation aux chantiers nationaux
Dés sa création l’Agence Urbaine d’El Jadida s’est attelée, dans un cadre de synergie avec l’ensemble des composantes du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace au niveau local et régional, à intégrer les chantiers nationaux initiés par ce Ministère conformément aux grandes orientations de la politique gouvernementale (programme VSB, logements à 140000 dh…)
2. La planification urbaine
– La généralisation de la couverture du territoire de la province en documents d’urbanisme demeure en tête des priorités de l’agence urbaine vu leur importance dans l’organisation et le développement des centres urbains et ruraux de cette province.
Ainsi, le taux de couverture en documents d’urbanisme dans la province d’El Jadida est passé de 73% vers la fin 2006 à environ 78% à fin juin 2008 dont :
– 100% des communes urbaines ;
– 100% des centres situés sur le littoral ;
– 73 % des centres situés à l’intérieur du périmètre irrigué
– Par ailleurs, durant le premier semestre 2008, l’Agence Urbaine a continué à assurer le suivi d’élaboration de 18 documents d’urbanisme, entre autres le schéma directeur du grand El Jadida qui s’étend de Jorf Lasfar à Azemmour, le plan d’aménagement sectoriel des zones de proximité du palais royal de Oualidia. le nouveau plan d’aménagement de la ville d’EL Jadida, les plans d’aménagement d’Azemmour, de Béni Hillal, d’Ouled Frej , d’Ouled Sbeïta, ainsi que le plan de développement de Sebt Sais.
L’Agence a également procédé au lancement des marchés de couverture aérienne et documents d’urbanisme au profit de 11 communes rurales à savoir My Abdellah, Haouzia, Laghdira, Oulad Ghanem, Oulad Amrane, Saniat Berguig, Oulad Aissa, Oulad Hamdane, M’tal, Sidi ali Benyoussef et Koudiat Bni Dghough.
– Ces études lancées ont été le couronnement de la démarche partenariale concernant l’élaboration des documents d’urbanisme enclenchée par l’Agence urbaine dans le cadre de son plan d’action 2008 à travers la signature de 11 conventions de partenariat avec les communes citées ci dessus.
– Pour le volet ayant trait à la requalification urbaine et en vue d’affirmer l’identité urbanistique de la ville d’El Jadida et de consolider ses acquis architecturaux de valeur, l’Agence travaille sur l’étude de requalification architecturale du centre de la ville d’El Jadida. Aussi, cette étude s‘est donné comme objectifs de :
• sauvegarder la mémoire et l’âme du centre ville d’El Jadida par la mise à niveau de son patrimoine dans sa dimension urbaine, sociale et économique
• doter le centre des outils nécessaires à la protection de ses spécificités architecturales traditionnelles et développer une réflexion sur le classement des éléments d’architecture et d’urbanisme témoins de son histoire riche.
• programmer des équipements et modifier l’affectation de certains équipements existants, dans un souci d’opérationnalité et de faisabilité.
• Résoudre les problèmes des flux de circulation, proposer des solutions de décongestionnement des voies en relation avec la trame viaire de la ville et spécifier les emplacements des parkings
• réétudier les occupations de type commerce.
– L’étude de la charte architecturale, urbanistique et paysagère du tissu ancien de la ville d’Azemmour menée actuellement par l’Agence s’inscrit dans le cadre d’un programme d’actions proposé par l’Agence Urbaine pour tout le territoire du grand El Jadida. Le tissu ancien de la médina d’Azemmour objet de cette charte s’étale sur les bords du fleuve Oum Errabia offrant un paysage d’une beauté sublime, subit actuellement sous l’effet des mutations et des transformations socio-économiques et démographiques d’une part et du développement spatio-fonctionnel qui s’en est suivi d’autre part, les aléas de la pression urbaine ayant mené à la densification anarchique de son tissu urbain.
– Dans le cadre du programme d’appui à la décentralisation menée par la Banque Mondiale au profit des villes marocaines en partenariat avec la DGCL et le ministère chargé de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de l’Espace, une expérience pilote a été engagée sur le grand El Jadida en vue d’élaborer sa stratégie de développement urbain. Le choix de la ville d’EL Jadida étant dicté par son statut de ville moyenne disposant de fortes potentialités de développement.
Etant piloté par l’autorité provinciale, et avec la participation de toutes les composantes locales (adminisrations, société civile, privé, élus..), ce projet vise l’institutionnalisation d’une démarche novatrice de planification stratégique des territoires,
L’Agence urbaine d’El Jadida travaille en concertation avec l’autorité provinciale à l’élaboration de cet important projet de territoire qui sera soumis à une large concertation avec tous les intervenants concernés avant de contractualiser l’ensemble des actions programmées.
3. La gestion urbaine
– Travaux de la commission de voirie
Au titre du premier semestre 2008, plus de 2600 dossiers ont été instruits dans le cadre de la commission locale de voirie; dont 1781 ont reçu un avis favorable (soit 67%).
– Le Guichet unique
Dans l’objectif de raccourcir les délais d’examens des dossiers, L’année 2008 a vu également la création de 5 guichets uniques pour les cinq municipalités que compte la province : El Jadida, Azemmour, Sidi Bennour, Zemamra et Bir Jdid, ainsi 100% des communes urbaines sont dotées d’un guichet unique, en prévision de sa généralisation progressives pour les communes rurales
– Le Contrôle
La commission mixte de vigilance a poursuivie son contrôle des chantiers en application des dernières directives en la matière ; ainsi cette commission a effectuée quelques 86 visites de chantiers relevant 48 infractions aux règlements d’urbanisme.
4. Proximité et communication
– L’agence urbaine d’El Jadida a organisé en concertation avec le Ministère de tutelle en date du 2 avril 2008 la journée de lancement de la campagne nationale de sensibilisation sur le nouveau produit de logement à 140000 dh à partir de la ville d’El Jadida en présence de M. le Ministre du MHUAE. Ce produit s’inscrit dans le cadre de la convention signée devant sa Majesté le 29 mars 2008 relative à la production des logements sociaux au profit des ménages à faible revenu.
– En plus de la mise en place d’une structure opérationnelle permanente d’accueil, de conseil et d’assistance au profit des citoyens, l’Agence urbaine a organisé au profit du public une journée portes ouvertes au siège de l’Agence en date du 18 Février 2008.
Elle a également procédé à la publication de dépliants et brochures au profit des résidents Marocains à l’étranger, pour mieux communiquer sur les potentialités de la province en termes d’investissement
– En outre quelques 656 notes de renseignement ont été délivrées aux demandeurs et 20 requêtes instruites au cours du premier semestre 2008.
– Dans un soucis d’ouverture et de communication avec son environnement, le premier semestre a connu également le lancement de la conception du site web de l’agence et à l’adoption de sa nouvelle identité visuelle « logo ».
II – Prévisions deuxième semestre 2008
Le deuxième semestre 2008 sera consacré au parachèvement de la mise en œuvre du plan d’action, avec la mise en œuvre des actions suivantes :
– Suivi des études relatives aux documents d’urbanisme
– Etude de la zone périphérique de la ville d’El Jadida intégrant 15 quartiers non réglementaires.
– Etude de requalification urbaine de l’axe Med V et avenue Bir Anzarane
– Etude d’aménagement de l’extension de la zone industrielle d’ El Jadida sur environ 90 Ha
– Etude de restructuration de divers quartiers sous équipés de Oualidia et de Od Amrane
– Etude du Schéma Directeur d’Aménagement Urbain du Littoral de Doukkala sur plus de 150 km de cotes.
Bref, En traduction de ces rôles multiples qui incombent à cette Agence, Elle a réussi au titre du premier semestre 2008 le pari de conjuguer à la fois la finalisation de son installation en tant qu’agence récemment créée et l’avancement de son plan d’action.